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江西于都光伏扶贫形式的实践与考虑
来源:http://elnk5j.cn 责任编辑:环亚ag88手机版 更新日期:2019-03-11 10:53
江西于都光伏扶贫形式的实践与考虑 作为国家扶贫开发要点县的江西于都,贫穷户占全县农业人口户数的15.55%,扶贫任务艰巨。于都县采纳政府主导与市场运作相结合的方法,树立光伏工业途径为农人借光扶贫脱贫的新形式,以完结政府、银行、企业和贫穷户多方共赢

  江西于都光伏扶贫形式的实践与考虑

  作为国家扶贫开发要点县的江西于都,贫穷户占全县农业人口户数的15.55%,扶贫任务艰巨。于都县采纳政府主导与市场运作相结合的方法,树立光伏工业途径为农人借光扶贫脱贫的新形式,以完结政府、银行、企业和贫穷户多方共赢的局势。

  扶贫形式

  于都县本着一致规划和自愿准则,详细采纳微利运营与让利于民相结合、输血脱贫与造血脱贫相结合的方法,每户贫穷户装置3-5千瓦分布式光伏发电设备进行光伏发电,装置设备所需资金投入由县财务统筹一部分,缺少部分由银行信贷帮扶;经过并网把电能送上电网,由供电公司依照一致的电价(0.856元/千瓦时)进行收买,贫穷大众从中取得发电收入,并长时间获益。关于贫穷户和光伏工业精品演示点的非贫穷户享用一系列优惠方针:一是装置费补助,实施二个一元补助,即依据装机容量,县财务、装置企业别离给予每瓦1元的装置补助。二是立异了金穗光伏贷信贷产品,借款合同期限为10年,前5年只还息不还本;从第6年起分期还本还息。三是财务贴息,借款利率按银行同期借款基准利率实施,并由县财务给予5年全额贴息。四是计量表由县供电公司免费供给。五是县财务树立倒贷基金,协助贫穷户到期还贷应急周转。到2016年6月底,全县共装置完结一户一站式户用电站8560户,农户协作形式村级联户电站156个,总装机容量47.48兆瓦,已签定装置协议11275户,呈现出蓬勃开展杰出气势。

  详细做法及作用

  (一)政府主导与市场运作相结合,政府赢得了民意。科学规划、演示带动,较好地调动了银行、企业和贫穷户的活跃性和参加度,赢得了民意民力。掌握三个要害:一是选取演示效应好的区域,优先在条件成熟的当地打造了一批光伏工业精品演示点,优先保证贫穷户的方针享用,一起统筹非贫穷户,以保证扶贫方针精准和完结工业连片开展。二是树立多元工业扶贫形式,对自有房子不具有装置条件的贫穷户,采纳农户协作形式,挑选村委会或村小学的房顶装置光伏发电体系,或光伏发电企业捐建地上分布式电站,发电所得收入由贫穷户参加分配。三是经过采纳揭露招标竞价,取最低报价为中标价的方法,择优挑选企业,并由纪检监察和法制办进行全程监督与检查。

  (二)微利运营与让利于民相结合,企业赢得了开展。要将尊重市场机制作用与发挥政府调控作用相结合,就要引导银行和企业活跃实施社会职责,又要给予必定的赢利空间,让企业可承受,项目可操作。一是要挑选好协作金融企业助力,需求竭尽全力帮扶。为此,农行江西分行专门为于都量身定做信贷产品,给予光伏贷基准利率的优惠方针,让利于民,现在五年以上借款基准利率为4.90%,该行资金本钱是4.23%,利差0.67%,即每发放1万元光伏贷,每年有67元的毛利。本身有必定运营效益的一起,要做到危险可控。为此,县财务树立三本账户即工业扶贫项目借款危险补偿基金账户、扶贫基金账户、独立的结算账户,对信贷危险实施防控。二是企业资助让利助力。各装置企业均承受7.6元/瓦的单价,每瓦捐助1元,实践合同单价为6.6元/瓦,比赣州市指导价让利12%。装置效劳企业自动承担起扶贫的社会职责。

  (三)输血脱贫与造血脱贫相结合,大众得实惠。经过政府的帮扶、银行的让利、企业的支撑,完结贫穷户有决心、有才能参加运营,得到真金白银的实惠。其预期作用是:一是贫穷户收入长时间、安稳,有保证。以装置5千瓦装机容量为例,贫穷户只需投入2.8万元,年均发电收益5000元左右,估计6-7年回收出资本钱。光伏发电运用寿命最长达25年,贫穷户出资少,见效快,收入安稳,获益时间长。二是工业清洁、环保,可继续。运用太阳能发电,能与生态环境调和共处。设备运用便利,运用寿命长,装置企业供给终身保护效劳。三是运营便利、经济,收益多。分布式光伏发电,农户能够依据各自的家庭条件,灵敏地经过其他途径增加收入,增收致富安稳继续。

  主张

  (一)加大光伏扶贫项目落地的资金支撑,立异光伏扶贫融资形式。光伏扶贫针对的集体是无集体经济收入或集体经济单薄、资源缺少的贫穷村,资金筹集是影响项目落地的要害因素。国家可树立专项资金支撑光伏工业扶贫,也可经过加大财务专项资金投入引导,对参加出资的企业给予优惠方针。要进一步立异光伏扶贫融资形式,采纳扶贫小额贴息借款、ppp政府与社会资本协作运营等方法,以保证光伏扶贫融资顺畅,推进光伏扶贫规划化开展。

  (二)创始多种光伏扶贫新形式,促进光伏扶贫多元化交融开展。针对贫穷户特色找到最有用的扶贫手法,需求多项办法并重。能够探究将光伏与栽培饲养、村庄旅行、消费欣赏、休闲文娱调集起来归纳开展,完结农业规划化、集约化开展,发明工业高附加值。应大力支撑光伏与农业和村庄旅行调集开展,打造多样化的农业归纳体项目,构成工业规划,促进村庄工业交融和进步。

  (三)拓荒光伏扶贫补助及优惠绿色通道,进步光伏扶贫市场化运作才能。应加大光伏电价扶贫补助力度,拓荒光伏电价扶贫补助及优惠绿色通道,保证项目顺畅运营。在农业归纳体和工矿企业光伏扶贫项目上应给予补助歪斜,恰当进步补助额度,加大方针优惠力度,促进项目市场化开展,从而使贫穷户获益。

  (四)以光伏扶贫为关键,加速村庄电网改造晋级。要完善电网开展规划,对要点扶贫开发的贫穷地区加大电网晋级改造力度,处理村变电站接入容量小等问题,保证各村庄具有开发建造光伏扶贫项目的根底条件,改进村庄电网质量,下降线路损耗,进步运送电量,使电网接入才能与光伏扶贫项目建造需求相匹配。

  

   光伏扶贫光伏发电光伏电站

 
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